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中小银行补充资本需要降门槛 创造更宽松市场环境

2019-11-11 15:01:13 來源︰華商報   
核心摘要︰近日,西安53所新建改擴建學校舉行集中開工儀式。據了解,本次集中開工的53所學校,面積92.3萬平方米,投資估算104億元。本次部分新建改擴建項目將會涉及到PPP項目模式(投資+建設+運營)來解決部分資金需求。那麼PPP項目到底是什麼?能給項目建設和市民生活帶來什麼不同呢?
 
 
政府和社會資本“牽手”給基建項目輸血
 
隨著我國國民經濟快速發展,城鎮化建設步伐不斷加快,各地基建及公共服務需求大,地方政府對資金、工程及運營管理需求劇增,采用PPP模式則很好地解決了難題。PPP模式即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。自2014年以來,在國家政策支持下很多地方政府搭上PPP的快車,啟動了大量項目,其中尤以基礎設施領域類項目佔比最高。西安市在城市建設中大力推進PPP模式,以民間資本激發財政活力,政府與社會資本“牽手”,加快基礎設施建設、提升城市公共服務能力。
 
業內人士表示,教育類項目相較于一般基建公建項目的最大不同在于對教育水平等軟實力有較高要求,而不是簡單地建樓。而PPP模式,除了緩解地方財政壓力外的另一優勢就是充分調動社會資源,提高公共服務效率及質量。
 
 
專業的人做專業的事,提高項目建設的品質
 
記者了解到,目前西安多個區縣都有學校的PPP項目在操作。如,投資金額4億元的空港新城實驗學校建設PPP項目,投資金額3.83億元的灃東新城七里鎮第一小學PPP項目,投資額7.1億元的蓮湖區第一學校PPP項目,投資金額9.2億元的經開區雙語實驗學校PPP項目……
 
西咸新區灃西新城相關負責人接受采訪時表示,PPP項目做基礎設施建設有幾個優勢︰一是降低了政府的隱性債務風險,二是引入民間資本讓專業的人做專業的事,提高項目建設的品質。
 
據了解,為讓市民的生活更美好,西安的醫療、教育、健康養老、體育設施等公共服務方面已在推廣PPP模式。
 

金融機構資金融通為PPP項目保駕護航
 
各級金融機構在參與基礎設施及公共服務方面的PPP項目上發揮著重要作用,如︰民生銀行(6.130, -0.07, -1.13%)、中國銀行(3.640, -0.04, -1.09%)、招商銀行(37.310, -0.44, -1.17%)等銀行機構在助力西安城市建設方面起到很好地金融支持與保障作用。
 
業內人士表示,商業銀行是PPP項目最重要的資金提供方,一般通過資金融通、投資銀行、現金管理、項目咨詢服務、夾層融資等方式參與PPP項目。
 
在PPP項目設計、建設、運營過程中,商業銀行在對PPP項目或實施主體的資信狀況、現金流、增信措施等進行審核的基礎上,為項目公司提供資金融通服務,通過項目貸款、貿易融資、保理、福費廷、銀團貸款等方式發展供應鏈金融,提供增值服務。
 
此外,商業銀行還可以通過理財融資工具直接涉入PPP項目融資,這既能實現資產負債表外融資的目的,又具有一定流動性,可市場估值,而且信息披露更透明。
 
 
此外,保險機構也在積極參與PPP項目。據險企人士介紹,由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長,在項目建設和運營期間面臨很多風險,項目公司以及項目的社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商都有通過保險降低自身風險的需求,保險公司可以開發信用險種為PPP項目的履約風險和運營風險承保,增加PPP項目結構設計的靈活性,降低和轉移PPP參與方的風險。(李濱)
(責任編輯:常樂)
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